美国互联网管理:政府立法 业界自律

李白

    新华网旧金山６月９日电（记者李宓）一提到互联网管理,不少人会以为,在标榜“言论自由”的美国,网络信息可能也不受任何限制.而实际上,美国对网络不良信息并非放任不管,有关部门早就立法限制网络不良信息的传播,业界也有一套行业自律行为保证网络良性发展.
    网络淫秽内容是美国互联网管理的重点之一.美国国会早在１９９６年就颁布《通信传播正当行为法》并由总统签署生效,法案规定严禁通过互联网向未成年人发布带有**等内容的信息,否则将受到刑事处罚.
    虽然这一法案遭到部分民间人士反对,其部分内容随后被美国最高法院裁定为违宪,但它代表了美国政府和立法部门力图将对广播电视等媒介传播**内容进行监管的做法推广至互联网这一新媒介的首次尝试.
    此后,为限制网络**泛滥和对上网青少年进行保护,美国政府在立法方面继续进行积极努力.例如,２０００年年底签署的《儿童互联网保**》要求,接受特定联邦资助的图书馆和中小学必须采用网络过滤技术和采取其他措施,防止未成年人接触到不恰当和有害的网络内容,保护未成年人使用电子邮件、网络聊天室及其他电子通信方式的安全,保护未成年人的个人信息等.
    此外,２０００年生效的《儿童在线隐私保**》也针对收集１３岁以下儿童的网上个人信息等做出限制,要求网络在隐私条款中明确规定何时、何种情况及以何种方式向儿童的父母或监护人取得许可.鉴于此法律,美国很多网站禁止１３岁以下儿童使用其服务.美国联邦贸易委员会也多次依据这一法律,对于违反规定、未征得父母同意而让儿童使用其服务的网站等采取罚款等处罚.
    在政府积极探索立法手段的同时,美国互联网管理在业界实践中主要体现为由商业网站对用户提交内容进行自我管理,其中以社交网站和新闻网站最具代表性.
    例如,美国著名分类广告网站Ｃｒａｉｇｓｌｉｓｔ上的“**服务广告”曾一度占到其收入的三分之一.面对各方压力,该网站首先采取了人工审查制度,即每条广告必须通过网站审核后才能发布.在美国各州政府、未成年人保护组织的进一步敦促下,该网站于２０１０年９月在国会听证会上宣布永久性关闭美国站点上的这一版块,随后又将其在加拿大、南非等国际站点上的相关版块关闭.
    从脸谱到“谷歌＋”,从《华尔街日报》到《纽约时报》,美国知名的社交网络和主流媒体网站都要求或者鼓励用户和读者进行实名注册或评论,明确说明网站有权删除用户发布的内容.
    《纽约时报》网络版主编吉姆·罗伯茨曾在回答读者询问时公开表示,《纽约时报》网站编辑会审阅每一条读者提交的评论,他们曾试图使用过滤器软件来进行审核,但目前还没找到任何软件可以取代训练有素的编辑.他说自己在删除任何有关亵渎种族、民族、宗教和人身攻击的言论时从不手软.
    受国情等决定,美国的互联网管理一直试图在兼顾所谓“言论自由”和保护未成年人身心健康之间寻找平衡,围绕互联网监管的争议大多也由此而生.例如,《儿童在线隐私保**》在美国就争论不断.一些反对者声称,这一法律妨碍了儿童“言论自由”和表达自我等权利.
    有关脸谱试图吸引１３岁以下儿童用户的争论就是最新一例.美国媒体近日报道说,脸谱正在探索让１３岁以下儿童上社交网站的方法,一时引起美国社会各界强烈反响.美国国会两党隐私事务核心小组要求脸谱提供此事的详细方案.众议院能源和商务小组委员会负责人也表示,脸谱如果对儿童开放应十分谨慎,必须制定十分严格的隐私规定,并有责任加强对父母和儿童在网络风险意识上的教育.


转自:http://bbs.iyubang.com/thread-430-1-1.html

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