工信部严管V联网何去何从，“跑出去”属于违法行为

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工信部严管V联网提速，北京商报记者调查发现，在iOS与安卓的手机应用商城中，V联网 App种类多样，可以畅游海外多国。不过，“跑出去”系违法行为，监管力度不断加大背后，V联网 App不断上锁。依附V联网 App获得流量的游戏应用、广告等也被泼冷水。
　　V联网 App乱象丛生
　　“跑出去”属于违法行为，所谓的跑出去软件并没有获得电信主管部门批准。国内“跑出去”用户众多，根据市场研究机构Global WebIndex的调查研究估测，中国的V联网用户可能多达9000万。这也让一些游走在灰色地带的跑出去软件默默赚钱。
　　“跑出去”软件又叫V联网软件。北京商报记者在手机应用商城输入V联网，下拉菜单中出现了不少“跑出去”软件，有V联网、5V联网、Snap V联网、极速安全V联网、蝙蝠V联网、绿豆V联网、V联网333、快喵等。
　　打开Snap V联网 App后，页面显示有Free（免费）和VIP（会员）两种连接模式，分为美国、德国、荷兰、印度、新加坡、加拿大、英国七条线，VIP需要用户每月支付5.99美元，相较免费模式有更快的网速、不受限制的数据、没有广告达人。北京商报记者在连接美国线免费模式后，成功登录Facebook，但后台自动下载了几个手机应用，如果不安装到手机上隔几分钟就会推出一次广告，最终将Snap V联网卸载后才停止推送广告。
　　融合网CEO吴纯勇指出，V联网软件商相当于某些做第三方服务的企业，通过私自架设服务器，利用公网网络，通过软件、硬件等设备，把国内与国外对应服务器进行互连互通，使相应的用户能够获取信息。
　　据了解，V联网一年使用费用约为60-100美元左右。电脑或手机用户可以通过特制软件获得加密链接，浏览在国内被屏蔽的外国网站内容。这些被封锁的网站包括社交平台Facebook、Twitter、视频网站YouTube、谷歌公司提供的网页搜索、邮箱等服务。
　　在论坛和贴吧等地方，有网友推荐了几款“跑出去”工具。比如，加速精灵是一家稳定运营三年的老牌V联网商，目前主营美国、中国香港、日本、中国台湾、德国、韩国的高速线路，支持电脑各种系统、手机安卓、iOS，可流畅观看YouTube 1080P高清视频，手机号码注册即送24小时VIP体验，同时提供永久免费试用线路。鱼跃是一款浏览器插件，可以稳定秒开YouTube、Facebook、Twitter、Google、instagram等海量国外网站，拥有中国香港、美国、日本、德国、英国、新加坡、加拿大、韩国、法国等多国超高带宽服务器。鱼跃拥有智能、一直和关闭三个主模式，在特有的智能模式下打开国外网站时会默认跑出去，而在访问国内网站时候则不跑出去，跟国内一样正常浏览，这样避免在看国内网站时也跑出去会导致访问速度过慢，从而实现智能跑出去。
　　不过，有技术人员指出，发送与接收的数据会通过V联网服务提供商的机器，用户的账号、密码信用卡信息等有被V联网服务提供商看到的风险。
　　灰色地带不再
　　工信部发布的《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》指出，近年来，网络信息技术日新月异，云计算、大数据等应用蓬勃发展，我国互联网网络接入服务市场面临难得的发展机遇，但无序发展的苗头也随之显现，亟须整治规范。为进一步规范市场秩序，强化网络信息安全管理，促进互联网行业健康有序发展，工信部决定自发布通知日起至2018年3月31日，在全国范围内对互联网网络接入服务市场开展清理规范工作。
　　工信部要求各基础电信企业、互联网网络接入服务企业对网络基础设施和IP地址、带宽等网络接入资源的使用情况进行全面自查，未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线（含虚拟专用网络V联网）等其他信道开展跨境经营活动，基础电信企业向用户出租的国际专线，应集中建立用户档案，向用户明确使用用途仅供其内部办公专用，不得用于连接境内外的数据中心或业务平台开展电信业务经营活动。
　　不少业内人士认为，这意味着一直以来用虚拟私人网络(V联网)来“跑出去”的监管灰色地带将被曝光取缔。国内不少网民都已掌握一些“跑出去”技能，绕过相应的IP封锁、内容过滤、域名劫持、流量限制等，实现对网络内容的访问。
　　生存空间渐窄
　　事实上，中国对于“跑出去”这一现象并不是第一次进行监管。2015年初，有报道称，部分中国内地用户反映无**常使用国外的V联网服务。与此同时，关于V联网服务涨价的消息也开始传出。据了解，“防火长城”开始屏蔽外国V联网服务。V联网供应商Astrill已通知用户，由于“防火长城”的升级，使用IPSec、L2TP/IPSec和PPTP协议的设备无法访问它的服务，“受影响的主要是iOS设备”。
　　之后，另一家V联网服务商V联网 Tech Runo称，从2014年12月31日开始，它的很多IP地址已被屏蔽，部分地区使用L2TP协议的用户也连接不了它的服务器。此外，免费V联网服务商fqrouter在当月正式宣布关闭其V联网服务。
　　当时，就外界纷传的中国**部分V联网一事，工信部通信发展司司长闻库发声说，“在中国发展互联网一定要按照中国的法律法规来进行，一些不良信息应该按照中国法律进行监管，所以，随着互联网的发展，新的情况出现一定会有新的监管措施跟上”。
　　中国网络空间战略研究所所长秦安也为“防火长城”指出，事关网络空间主权，中国当然不能对这些服务视而不见。
　　有公安局网警透露，对于使用者来说，如果只是浏览没有不良信息的网页，一般不会被追究责任；如果是复制扩散有违法内容的帖子，一旦被查获，将承担相应的法律责任。
　　多位律师认为根据法律原则性规定，浏览被禁止的网页应该涉嫌违法，但如何处罚则要视具体情节及危害程度而定。如果只是自己浏览没有散布，那么情节轻微，一般不会受罚。如果提供“跑出去”服务，肯定违法了，比如买家借此浏览sq网页，则卖家涉嫌构成传播淫秽物品罪。
　　也有律师指出，《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》第5条规定，任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播下列信息：煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；煽动**国家政权，**的；煽动**国家、破坏国家统一的；捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序等。 境外网页上的言论缺乏管理，一旦浏览到了，那就已经违反了这条规定。
　　除了以上规定之外，对提供“跑出去”服务的卖家而言，《互联网信息服务管理办法》 规定的惩罚措施更重。第4条规定：“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行BeiAn制度。未取得许可或者未履行BeiAn手续的，不得从事互联网信息服务。”第19条规定：“违反本办法的规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。”
　　在业内人士看来，虽然相关部门一直都对“跑出去”有所监管，但这种监管时断时续，要求严的时候就封一阵，要求不严的时候各种跑出去工具就会再次兴起，以前的各个监管部门只是将这项任务当成职能之一，但不是专属职能，所以监管一直有所疏漏，2014年国家成立了网信办，相当于有了专职机构来管理，监管力度也加大了，未来这些“跑出去”工具将很难存活。
www.wanheta.com 供稿